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王龙芳:关于推动我市清洁能源LNG汽车发展的建议
时间:2019/12/4   来源:    浏览:

一、案由

市委七届五次全会指出:“坚持把生态优先、绿色发展作为国际航空大都市建设的战略定位。构建企业绿色评价体系,促进节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。”随着我市经济建设和产业转型升级步伐的加快,生态环境建设倒逼清洁能源汽车迎来发展机遇。

清洁能源LNG汽车是以低温液态天然气为燃料的新一代汽车。在常压下深冷至摄氏零下162度,由气态变成液体,称为LNG,它是安全优质的绿色汽车燃料。突出优点是能量密度大,汽车续驶里程长,可达1300km,具有显著的经济效益,可以代替80%的柴油,PM2.5的排放量可比燃用柴油减少93%,不但适用于城市公交车,也适用于出租车和大型货运车辆,尤其是长途运输车辆,其环保性、安全性、动力稳定性、经济性得到了广泛认可,已遍及我国31个省、市、自治区300多个地级及其以上行政区域。因此,在当前形势下,推动我市清洁能源LNG汽车发展,既是我市绿色生态发展需要,更是城市经济建设发展的必需。

二、分析

据悉,我市运输行业主要以柴油重卡为主,拥有超过1万台的柴油重载卡车,占重卡车辆保有量的90%以上。其中,大约9千多辆柴油重卡在武汉和黄冈上牌照,导致我市仅车辆购置税一项,损失近4个亿,每年400台左右的新车购置税损失近2千万,还有年检、车险、维修保养等其他费用每年损失千万以上。

目前,我市清洁能源LNG重载卡车仅有21台,购置LNG重载卡车的公司不到10家;服务公交的LNG车辆不到60台,主要在葛店开发区一带;配套经营清洁能源LNG项目投资建设、运营管理和LNG销售的专业规模企业仅有1家,即湖北省嘉创动力科技有限公司。这种结构性不平衡的突出现象,主要有以下几个影响因素:

一是LNG车辆价格较高。比柴油重卡购置成本要高出20%左右,约增加5-8万元,影响车主的购买积极性。

二是LNG 汽车推广没有相应扶持政策。作为新兴能源产业,我市还没有相应的扶持政策,许多运输企业处于观望状态,再加上加注站建设数量不足,大范围的推广还有时间过程。目前,市区仅有泽林镇和华容镇两处建有加注站,并且主要是为市外的LNG车辆服务为主。

三是对加油站点的管理缺乏力度。市内主要货运通道沿线(如江碧路)有多家黑油站低价供应劣质柴油,满足业主节约成本的私愿,这对推广造成极大的负面影响。

四是车辆购置税流失严重。货运业主为增加单车运量,自主改装车辆,导致在本市车管部门上牌和年检困难。利用相邻黄冈和武汉的宽松政策而纷纷前往上牌,致使大额车辆购置税流失异地。

五是LNG宣传推广不够。广大的车主和潜在购买者不熟悉国家政策和LNG车辆的优势,没有将LNG 车列入购置计划。

三、 建议

 1、针对市场,强化政府主导职能。政府的支持是加快发展的必要条件。由政府主导,把清洁能源LNG汽车的推广和利用提升到我市环境发展战略定位的高度上来,出台鼓励和扶持政策,做出长远、全面、详尽的规划,并制定阶段性实施计划和政策,构建适合我市交通运输发展市场机制,建立各项应对措施。

2、面向企业,建立政策优惠补贴机制。早在2014年国家交通部明确提出了对LNG车辆进行补贴,湖北省也公布了LNG汽车补贴表,明确载明补贴标准。我市可参照制定配套的优惠政策,比如采取成本补贴、购置税全免或减半等有效措施,对更新购置LNG车辆的个人或公司实施奖励或激励措施,以保证经营者的利益,形成清洁汽车发展的强劲推动力。

3、法律层面,加强市场整顿管理力度。严格执行国家最新节能减排的法律法规和汽车排放标准,严格检测,切实做到不达标车辆坚决不予以上路,加大对高污染车辆的报废更新力度;整治市场管理,彻底清除低价柴油黑市场交易,逐步规范市场竞争行为。同时,因地制宜,制定合理的上牌制度,减少或杜绝我市车辆购置税等相关项目流失的经济损失。

4、抓住机遇,加大基础建设投入。在政府的规划中把此项工作纳入城市交通全面协调可持续发展轨道上来统筹考虑,利用现已具备专业能力的湖北嘉创动力科技有限公司技术能力,加大基础建设投入,体现“政府主导,市场运作,企业承办,突出特色”的方针,遵循LNG汽车与加气站同步发展的原则,在确保环境安全的前提下建设LNG加气站,对客户展开一站式服务,以最大程度推动发展,力争在十三五期间形成规范化规模。

5、拓展空间,加大宣传渠道。拓展宣传空间,创新宣传载体。充分利用“互联网+”组合平台营销模式,策划文案宣传,利用微博、微信、微电影等新兴传媒加强推广清洁能源汽车“低碳交通”的社会应用宣传,努力提高人们对汽车尾气危害性的认识,使发展清洁汽车得到社会各方面的认可和支持。

(此件提案被评为万博体育ManBetX登陆市政协八届二次会议优秀提案  提案人:王龙芳)

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