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杜靖:加快推进农业现代化 促进乡村产业振兴
时间:2019/12/4   来源:    浏览:


实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。产业振兴是乡村振兴的重要基础,农业现代化是我省“四化同步”中的短板,加快推进农业现代化,能提升我省的农业综合效益和竞争力,实现我省农业产业高质量发展,促进乡村产业振兴。

    一、乡村产业工作的相关情况

    (一)坚持党的领导,建立健全了工作体系。省委、省政府将实施乡村振兴摆在优先位置,建立健全了农业农村工作机制,完善了政策支持体系。制定出台了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》、《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等系列政策,大力支持农村产业发展,助推乡村产业振兴。

(二)创新生态农业新模式,引导乡村产业绿色发展。我省突出绿色导向,大力发展循环农业、生态农业。万博体育ManBetX登陆市华容区按照“一园两水三路四区”的生态农业布局,积极招硕引博推动循环农业发展;源清生物有机肥及有机稻循环农业,是当地绿色循环农业典型。潜江市积极引导虾稻共作种养模式,实现稻生虾、虾促稻,打造了一批集虾稻共作、综合试验、展示培训一体的现代综合农业基地;楚湖潜韵、章华田园等基地虾稻种养、鱼果循环种养、桃虾农旅结合等新型农业模式不断推出。

(三)强化“三产融合”,助力乡村产业振兴。我省积极推动农业“三产融合”,做大做强农业龙头企业,发展休闲农业、体验农业等新业态,涌现了一批乡村“三产融合”示范项目:华容区杏福农业台创生态园、孝感金卉庄园都已打造成集“农业科普观光、四季花海旅游、果蔬采摘体验、健康田园食宿、儿童游乐及户外拓展”等多功能于一身的大型生态休闲旅游度假庄园。

 

    二、乡村产业存在的问题与不足

    (一)乡村产业总体还不够大、不够强。目前,种养殖业及其初加工业仍然占据我省农业产业的主导地位,农、副产品产业链短、附加值低、同质化严重,产品深加工、品牌培育、市场开拓等方面竞争力弱。新型农业经营主体融资难,农民土地流转意愿不强等因素导致农业产业难以做大做强。

(二)区域发展不平衡,存在差距。2017年,我省以武汉为试点在全国率先提出实施“三乡工程”,推动了武汉及周边乡村产业加快发展。各地市虽都配套提出了乡村产业振兴的实施政策,从总体来看,不同地方政府部门对乡村产业振兴指导政策的理解把握上参差不齐、具体行动上进度不一,导致各地区乡村产业发展存在一定差异。

(三)乡村产业人才匮乏。现在农村主要是留守老人、儿童、妇女“三留守”群体,中、青年大多外出求学、务工而离乡进城;现有人才基本以种养殖型人才为主,农产品深加工型、乡村产业服务型、民俗文化型等特色产业型乡土人才匮乏。

 

    三、关于促进乡村产业振兴的建议

    推进农业现代化,促进乡村产业振兴,建议从促进协同发展、产业兴乡、乡村人才战略、乡村文化振兴等方面着手,加强宣传乡村产业振兴相关政策,营造政府、社会、市场协同推进乡村产业振兴的良好氛围,构建各方负责、分类实施的协作机制,努力形成同时发力、同向发力的工作局面,凝聚起乡村产业振兴的强大合力。

(一)统筹协调、增强引领,促进全省乡村产业协同发展

各地乡村人口规模、发展基础、区位条件和资源禀赋不同,推进乡村产业振兴应因地制宜、统筹规划,因村施策、分类指导,实现全省乡村产业协同发展。一是把握乡村基层党组织引领乡村产业发展的重点,以“五个基本”规范化建设为抓手,提升乡村基层组织力,增强基层执行力,制定针对性、实用性的政策,着力让政策落地产生实效。二是加大乡村基层班子及后备队伍培养力度,努力培养一批年轻、有文化、能带领致富的农村致富能手领导队伍,做到乡村基层党组织年龄结构优化、梯次配备合理、知识层次提升。

(二)摸清“家底”,创新模式,加大“产业兴乡”实施力度

一是摸清产业资源家底。乡村产业振兴关键是激活产业资源,促进产业资源市场化:从宏观上,根据全省全域乡镇村产业资源特点提出“省域乡村产业规划蓝图”,指导各地市、各乡镇村在明确乡村产业振兴发展方向;从微观上,各乡镇村摸清各自村湾的土地资源、劳动力资源、发展基础、区位条件、特色禀赋和本地乡村籍在外的企业家等资源情况,汇总建立“乡村产业资源”数据库。

二是创新乡村经济模式。一方面因地制宜,研究适宜本地资源特色的乡村经济、企业发展模式,如养老康养型、民宿文化型、农事体验型、创意创业型、网络互动型等新产业模式;另一方面是大力推广“三产融合”型、投资开发型、龙头带动型、村企共建型、对口扶贫型等新经营模式。

三是加大“产业兴乡”力度。方法要灵活、载体要丰富、力度要深入。充分发挥龙头企业引领作用,带动一大批生态农业基地建设,切实做大做强地方特色农业;充分发挥乡村产业资源发展优势,整合“三品一标”产品,政府扶持和政策奖补相结合,选准有实力、有意愿的市场主体着力打造区域性大品牌;充分发展“互联网+农业”,大力发展农村电商,加大农产品与消费市场需求对接,拓展市场渠道。

(三)增收致富、吸引人才,推动乡村产业人才振兴

引导乡村推出人才战略,着力打造懂农业、爱农村、帮农民的“三农”产业人才队伍,为乡村产业振兴提供人才保障。一是全面培养建立新型农业企业主、新农村工人、乡村现代服务业从业人员为重点的“乡村产业人才库”,实现建档立卡管理,通过培训促进乡村产业人才技能水平、市场实践的双向转化。二是促进农业农村资源向乡村产业人才对接,吸引人才下乡。让农业农村资源通过他们转化为“三产融合”资源,提升农产品质量和科技含量,延长产业链、提升价值链,做大农业增值收益,并合理制定增值收益分配政策,强化激励引导、激发人才干事创业热情;进而加强人才示范效应,带动农民回乡,引导广大农民增强竞争意识,全面推动乡村产业人才振兴。

(四)尊重乡俗、发展文化,促进乡村文化产业振兴

乡村产业振兴不能走城市产业发展道路,应尊重乡村特点,乡村文化产业振兴上也要“下功夫”,赋予农副产品乡土特色、发展独特乡俗文化产业。一是尊重我省乡村发展规律,促进农业企业规模发展和小农户家庭经营的“公司+农户”模式高质量发展;尊重乡土风俗文化,挖掘风俗文化传承人,将乡村风俗文化与乡村产业(如品牌、商标)融合;二是依托乡村非遗中心、各季花展花节等特色活动,既打造乡村旅游阵地、大力拓展旅游市场,又推广乡村企业、推广乡土产品。三是积极将地方特色文化产品推向市场,让“乡土特色”文化产品在市场中历练成长,为乡村产业产品占领市场、打造知名品牌提供助力。 

   (此篇稿件被省政协月度协商会采用   撰稿人:杜靖)

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