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杜靖:加强科技创新引领 促进民营企业发展
时间:2019/12/31   来源:    浏览:

2018年11月,蒋超良书记在全省促进民营经济发展座谈会上指出“民营经济是推动科技创新的重要引擎,是全省科技创新的重要力量”。去年省委、省政府出台“科创20条”,明确指出要“提升企业自主创新能力,强化企业创新主体作用”。根据《2018湖北省技术合同认定登记统计分析报告》:全省企业法人吸纳技术成果占比70.75%,企业法人之间成交额占比66.19%,企业在全省科技创新中的主体地位明显、作用突出。

一、存在的问题

通过调研我们了解到,我市民营企业科技创新工作还存在科技创新动能有待提升等问题:

1、民营企业“科技兴企”意识有待加强,发展质量效益不高。民营企业(特别是“中小微”企业)对企业作为技术市场的主体身份缺乏认知,对“科创20条”不熟悉,不了解企业如何对接好“科技惠企”政策,民营企业的科技创新发展动能有待进一步激活提升。

2、科技型制造业大而不强,结构性问题仍然突出。制造业是我市工业的脊梁,长期以来传统工业比重偏高,一些叫得响的新兴产业产能还不够大,这些行业中的民营企业大而不强、整体规模较小、企业排名不高,发展结构有待优化。

3、科技型制造业没有集群化,全产业链短。我省的16家国家级新型工业化产业示范基地,其中武汉、襄阳、宜昌占据11家,绝大多数地市州(包括我市)的先进制造业没有集群化,民营制造业更是小而散,产业链不够长,基本上还停留在“企业招商”,而非实质“产业招商”,没有形成全产业链。

4、资金成本高,融资难度大。省委省政府民营经济发展“27条”等系列金融政策措施在民营企业实践中还有待加强;银行作为主要金融主体,对民营制造业的金融政策仍有限,融资意愿不高、融资方式不灵活。

5、人才结构性矛盾突出,缺乏高端创新人才。民营企业普遍存在创新人才缺乏,自主知识产权研发创新能力不足的问题。特别是县市级城市,人才招工难,人才流失严重,人才结构性矛盾突出,成为企业发展最大的瓶颈与最大的痛点。

 

二、民营科技型企业当前面临的主要困难

1、民营科技型企业亟需针对性强的扶持政策落地支持。

产业配套政策是促进产业集聚发展的关键,我省和市里都出台了一系列扶持民营企业发展、支持科技型先进制造业集聚发展的政策措施,“政策千万条,不落实是白条”,当前民营企业亟需针对性强的扶持政策切实落地,并实实在在地帮上企业解决发展困难。

2、民营先进制造业企业的融资渠道亟待进一步深入打通。

企业融资难、融资贵一直是困扰民营企业的“痛点”,特别是民营先进制造业,其扩产扩能对于资金需求高,很多民营先进制造业企业饱受融资问题困扰。银行作为主要金融机构对民营企业放贷等支持力度有限,大量民营企业并非上市公司,其融资渠道少,资金紧张,导致转型升级和提质增效发展受阻。

3、民营先进制造业渴盼更优的市场环境和更高的社会认同。

中央经济工作会议明确指出“中国经济发展全局中,民营经济占据重要位置”。民营先进制造业为民营经济中的重要支柱产业,是我国经济结构中的重要组成。民营企业渴盼更优的市场环境,希望在市场上(特别是政府采购中)民营企业能跟国有企业同等竞争,而不是以低价竞争。同时,民营企业主、民营企业职工也渴盼得到更高的社会认同,希望政府认真倾听民营企业主、职工的需求和呼声,对民营企业做到优其所忧、急其所急,增加民营企业主、职工幸福感和归属感。

 

三、提出的建议

对如何进一步加强科技创新引领、促进民营企业发展,我们提出如下建议:

(一)促进民营企业对接“科创20条”,强化对民营企业科技创新的政策支撑。

1、促进民营企业对接“科创20条”。进一步加大“企业创新平台扶持资金”对民营企业的支持力度、适当降低民营企业申报研发平台的资质条件和资金扶持门槛、加大对民营企业技术攻关的扶持和奖励,鼓励民营企业“全民创新”。

2、发挥企业创新主体作用。一是引导民营企业加强自主研发,加强技术申报和保护意识,提高民营企业自主技术成果转化占比;二是引导企业积极进入技术交易市场购买科技成果,快速掌握高新技术应用,促进企业向物联网柔性生产技术方向改造升级,建立基于大数据、云计算的市场运营系统,提质增效。

3、创新机制支持政府出资的高新投资公司通过象征性参股,对优质民营科技创新项目给予资金扶持;并鼓励高校、科研院所直接以自己名义用科技成果对外投资民营企业,提升企业技术竞争力。

 

(二)推动市州“科创园”功能升级,为民营企业发展提供科技创新的空间支撑。

“深圳湾”园区是深圳市打造的“现代科创名片”,建议我市从以下三个方面借鉴:

1、探索新兴产业用地(M0)来替代普通工业用地(M1)支持科创产业用地需求,并通过“只租不售、先租后售、弹性年期、租金减免”等系列创新方式,进一步降低创新成本。

2、引入行业领军高新企业总部、上下游延伸企业来形成完整产业链;引入科技型银行、基金、担保、服务机构来形成多层次金融链;通过创建人才基地,构建科创人才链。

3、推动市里“科创园、科创谷”功能提升,建设“公共服务+科技孵化+科技资源导入+金融担保服务+创投资本对接+上市辅导”等功能集群的“新科创空间”,积极引导民营企业总部、研发部进驻,激发民营企业创新动能。

 

(三)为民营企业设立“技术服务平台”,为民营企业科技创新提供平台支撑。

    1、设立“民营企业技术服务平台”。我省正在加速建设“省技术交易大市场”、“省技术转移学院”,建议我市也充分考虑民营企业发展科技创新的实际条件,比如资金投入较少、技术要点较窄、研发人才层次较低等,在省级平台基础上分设市级“民营企业技术服务平台”,针对民营企业开展技术申报、成果转化、技术转移及交易等服务。

2、加大力度扶持“中小企业服务中心”。民营企业资源有限、视野不宽,对“外援”需求大。省经信厅、市经信局已建立较完善的“中小企业服务中心”,建议进一步完善中心交流平台、创新中心机制、提升中心职能,发挥中心社会机构主体作用,有效促进民营企业金融对接、人才流转等,提升科技资源在市场配置中的效率。

 

(四)着力解决好科技型民营企业融资难问题。

一是指导各地市针对其特色产业,针对其大型先进制造业企业“量体裁衣”,专门出台行业政策措施,如:武汉东湖新技术开发区《关于促进人工智能产业发展的若干政策》、荆门市《关于加快新能源企业产业发展的五条措施》等产业政策,通过这些政策指导性强、针对性强的企业扶持政策,有效地帮助民营先进制造业企业解决发展中的实际困难,帮助企业质效提升、做大做强。

建立和完善支持民营先进制造业企业发展的金融方案,创新通过多样化的抵质押模式或信贷方式让企业获取直接融资,鼓励各地设立先进制造业政府引导基金,通过政府基金直接干预的方式拓宽民营先进制造业企业的融资道路。

 

(五)引导企业专心致志做主业,提升核心竞争力,提升社会影响力。

1、民营科技型企业的发展,决定因素还是企业自身的“内因”,建议进一步优化营商环境“外因”的同时,引导民营先进制造业企业“保持初心”,选好适合自己发展的优势产业之路,心无旁骛、集中精力发展技术和市场,做强做大,解决了发展过程中的“技术”、“市场”两个核心竞争力问题。

2、企业在发展中都不同程度面临“人才”问题,民营科技型企业的人才问题尤其突出,这一方面涉及到社会人才环境,更主要还是企业本身的问题。要鼓励民营企业建立现代企业治理和管理,薪酬激励甚至是股权激励,人文关怀等因素,并需要结合企业对人才的需求实际,系统提升企业对人才的吸引力,从容提升企业核心“人才”竞争力。

3、提升民营先进制造业企业的地位和社会荣誉感,有利于激发企业活力、促进企业发展。建议引导企业以家国情怀回报桑梓,积极投身精准扶贫、公益慈善事业中,并通过主流媒体对这些企业和企业家给予宣传和舆论引导,对这些企业和企业家树立典型和表彰,对于典型代表企业和人物,对其所起的作用给予充分肯定,对他们的先进事迹和业绩进行表彰和宣传,形成鲜明的舆论导向,有利于营造聚焦主业光荣的企业家风尚和敬业风气,增强民企的社会认同感和企业家的获得感。

 


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